一分钟优秀教案设计范文
【课前透视】
时间是最宝贵的。一分钟、一秒钟也要学会珍惜。本文就讲述了小朋友元元由于早上贪睡了一分钟，为自己带来了上学路上的焦急和叹息，导致上课迟到了２０分钟，使自己非常后悔。课文内容较为通俗，分为六个自然段，配有两幅形象的插图。课文内容与学生实际生活联系非常紧密，教学中要引导学生联系自己生活体验，理解课文内容，从中受到教育和影响。
由于学生年龄较小，时间观念不强，对于如何珍惜时间缺乏感性的认识。本文正是一个优秀教材，教学时应充分利用课程资源，创设情境，在读中感悟，从中体会元元的焦急与尴尬，也使这件事成为宝贵的教训，促使每个学生都能对自己严要求，珍惜时间。
【教学目标】
１、认识９个生字，会写８个生字。
２、正确、流利、有感情地朗读课文。
３、知道时间的宝贵，懂得严格要求自己，珍惜时间。
【教学重点】
１、识字、写字。
２、朗读。理解、感悟一分钟的重要。
【信息资料】
生字词卡片、多媒体课件。
【教学时数】
两课时。
第一课时
一、切入举偶
１、看图：
出示课文第二幅插图，引导学生看图，说说看出了什么。教师启发谈话：画面上那个低着头的小朋友，遇到什么事情，你想知道吗？让我们到课文中去找到答案。
（引导学生看图感知，形成初步的感受，创设了教学情境，将学生带入学习氛围中来。）
２、游戏：
请小朋友们来做一个游戏，睁开眼睛往前看，不眨眼，比一比谁坚持的时间长，（一分钟后）让同学谈感受。你们觉得一分钟长吗？（学生自由交谈）我们今天学了课文《一分钟》以后，对“一分钟”的体会一定会更深。板书课题。
（游戏是学生喜欢的形式，增强了趣味性，学生对“一分钟”有了一定的体会后，必然会对课文产生浓厚的兴趣。）
二、自读
１、自由读文，勾画出生字新词。
２、借助拼音再次自读课文。要求读准字音。
３、同桌互相检查自读情况。
（学生的自由读书要鼓励自主性，同桌的交流会促进学生读得更认真，更有实效。）
三、识字
１、出示生字，小组内互相说说哪些字自己已经认识，怎么认识的，再学习其他不认识的字。
２、利用生字卡片小组内互相检测。
３、交流识字方法。选择喜欢的一个字，上台说说怎样记住它。并组词，说话。
４、多种方式读生字词。
（充分利用学生的识字经验进行交流，让学生相互促进，多种活泼的形式调动学生的热情，争取达到识用结合。）
四、朗读
１、分自然段朗读，注意读准字音。
２、小组内用自己喜欢的方式读。
３、汇报读。指名读全文。
（让学生读书有一定的自主性，在读书方式上不要过多的限制，还要给足够的时间，提高朗读的效果。）
四、写字
１、出示要写的生字：
“欠、元、包、钟”。
让学生认读。
２、观察字形，交流写时要注意的地方。
３、教师范写，学生评说。
４、学生练写。
（引导学生评价，是让学生在发现问题过程中，有自己的认识，练写时也会更加注意，在实践中形成自己的写字能力。）
第二课时
一、复习
多种形式认读生字词，导入新课。
二、精读
１、出示课文两幅插图，引导学生找出相对应的自然段。进行练读，注意体会元元的心情。再进行汇报展示。
２、全文通读，小组内互相读，并进行评价。
３、挑战读。想和谁比比，看谁读得好，就勇敢地向他（她）挑战吧！
４、全班齐读。
（引导学生有感情地朗读，在于让学生在读中进行感受，加强理解，学会欣赏。读书形式要为学生深入读书服务。）
三、讨论
１、元元迟到的２０分钟在哪里？
２、你觉得一分钟重要吗？我们应该怎么做？
（在充分读的基础上，交流自己的体会与理解，实现认知互补，达到相互促进。）
四、练习
１、出示课后“找找说说”和学习伙伴的话。引导学生读一读，弄清意思。
２、同桌比一比，互相练习组字、组词。
３、全班交流。
（这一环节引导学生进行组字练习，实现知识的灵活运用，培养学生的实践能力。）
五、拓展
以“我帮元元改毛病”主题，引导学生想一想今后元元应该怎么做？
（联系生活实际，实现情感迁移，训练表达，也是正确的行为引导，体现语文教学的综合性。）
六、写字
１、出示要写的字“叹、哈、迟、闹”，认读字音。
２、观察这几个字的字形结构，交流写字时要注意的地方。
３、师重点示范，指出关键笔画，如“闹”字的“门”要写得稍大一点，给里边的“市”留出足够的空间。
４、学生练习，对照欣赏与检查。
（写字训练中，引导学生学会欣赏感受汉字的形体美，还要做出客观评价，以达到互助的效果。）
【伴教锦囊】
有关珍惜时间的名言：
节省时间，也就是使一个人的有限的生命更加有效，而也即等于延长了人的生命。
──鲁迅
时间就是生命，时间就是速度，时间就是力量。
──郭沫若
少壮不努力，老大徒伤悲。
──《长歌行》
我从来不认为半小时是微不足道的很小的一段时间。
──达尔文
你热爱生命吗？那么别浪费时间，因为时间是组成生命的材料。
──富兰克林
拓展阅读
1、李白蜀道难教案设计
《蜀道难》是中国唐代伟大诗人李白的代表作品。全诗二百九十四字，以山川之险言蜀道之难，给人以回肠荡气之感，充分显示了诗人的浪漫气质和热爱祖国河山的感情。以下是小编带来的蜀道难教案，**。
教学要求：
1、了解本诗基本内容及其寓意;
2、感悟并品味诗人热烈奔放的感情和豪放飘逸的艺术风格;
3、背诵这首诗。
教学重、难点：
1、诗的寓意
2、诗的风格
1、布置预习：结合注释，利用工具书，粗通本诗，并在反复诵读的基础上，初步感悟诗的思想感情和艺术风格。
2、教学方法：诵读，感悟，讨论。
3、教学时间：2教时
4、拟用多媒体辅助教学
第1课时
一、复习旧知，导入新课
设想：1、由温习李白诗歌《梦游天姥吟留别》等诗导入。
2、由背诵李白诗歌竞赛导入。
二、诵读全诗，整体感知
1、释题：
“蜀道难”，古乐府旧题。这首诗大约作于天宝初年，从诗的内容来看，很可能是诗人在长安时为送别友人入蜀而作。
2、范读全诗(或师范读，或指名范读)
要求：读出感情，读出思想，读出气势。
3、自渎并讨论全诗基本内容
提问一：全诗三节，主要写了哪些内容?(讨论，交流)
明确：第一节，道蜀道来历，状蜀道高峻——感叹蜀道的高峻难行。
第二节，写景物凄清，状山水险恶——感叹蜀道的艰险可畏。
第三节，摩剑阁之险要，想*之惨景——叹战祸之烈，有申戒之意。
三、研读全诗，重点感悟
1、提问二：奠定全诗抒情基调的诗句是什么?(讨论)
明确：“蜀道难，难于上青天”。——这是一个感叹句，也是贯穿全诗的主旨句。它奠定了全诗的抒情基调，含有丰富的咏叹意味。它在诗中先后出现三次：一叹蜀道之高，二叹蜀道之险，三叹蜀中战祸之烈。诗人的思想、情感尽在“三叹”之中。
2、提问三：作者写《蜀道难》，有无深刻的寓意?(讨论，交流)
明确：关于本诗寓意，历来解释纷纭，莫衷一是。
一说：剑南节度使严武加害房琯、杜甫，这首诗系为担心房、杜安危而作。
二说：为讽刺章仇兼琼而作。按：章仇兼琼在唐玄宗开元二十七年(739)至天宝五载(746)期间任剑南节度使，是个善于媚上取宠的人，没有反叛*朝廷的行经。因此说缺乏根据。
三说：为讽刺唐玄宗在安史之乱中幸蜀而作。此说也属臆测。
3、讨论：明人胡震亨在《李诗通》中对以上三说曾予批驳，且自创新说云：“……愚谓《蜀道难》自是古相和歌曲，梁、陈间拟者不乏，讵必尽有为而作?白蜀人，自为蜀咏耳。言其险，更著其戒，如云‘所守或匪亲，化为狼与豺’。风人之义远矣。必求一人一时之事以实之，不几失之凿乎?”对此说，你持何态度?
点拨：不妨结合此诗具体内容，尤其是第二、第三节内容加以思考。
明确：胡震亨的说法很有道理，“言其险，更著其戒”，七字尤其下得准确。如据文直解并联系安史之乱前后蜀地动乱频仍的情形，就可以看出诗人的用意很可能正是这样。
4、诵读全诗，感悟其思想内容。
第2课时
一、诵读全诗，突破难点
1、回顾旧知，指名表情诵读(配乐)
2、提问四：清代诗评家沈德潜曾这样评论这首诗：“笔阵纵横，如虬飞蠖动，起雷霆于指顾之间。”(《唐诗别裁》)对此，你怎样看?(讨论，交流)明确：这段话既形象又概括，涵盖的内容很多，但主要是就《蜀道难》的艺术特色而言的。
3、提问五：《蜀道难》的艺术特色是什么?(讨论，交流)
明确：章法灵活，气象宏伟。
先说章法灵活。诗人创造性地继承了古代民歌中常见的.复沓形式(又称反复)。主旨句凡三见：开头、中间、结尾各出现一次。由此形成了以主旨句贯穿始终，内容层层深入的格局，使人产生一叹之不足而至于再，再叹之不足而至于三的感受，这样的章法可称灵活巧妙，也就是沈德潜说的“笔阵纵横，如虬飞蠖动”。
再说气象宏伟。读这首诗，如从画廊经过一般，一幅幅动人的画面接连不断地出现在你的眼前，它们那阔大的意境，那逼人的气势，使你怵目惊心，叹为观止。二、拓展迁移，鉴赏美点
4、提问六：这首诗中有许多精美诗句，你能就你最喜欢的诗句，作一简要的赏析吗?(讨论，交流)
点拨：仁者可见仁，智者可见智，不强求一致。
明确：①“西当太白有鸟道，可以横绝峨眉颠”——秦蜀之间，重山叠岭，一览无余。地貌之雄奇，世之罕见。
②“地崩山催壮士死，然后天梯石栈想钩连”——五丁开山的故事栩栩如生，神力和人工的伟大由此可见!
③“上有六龙回日之高标，下有冲波逆折之回川”——一幅神气而美妙的画面：六龙拉着太阳车被挡住，不得不绕道而行;急流被大山所阻激起无数旋涡!极言山之高大。
④“清泥何盘盘，百步九折萦岩峦。”“扪参历井仰胁息，以手抚膺坐长叹。”——言登山之难，壮山之高大。如一组镜头，从眼前闪过。这是奇特的想象，这是蒙太奇的手法。
⑤“但见悲鸟号古木，雄飞雌从绕林间。又闻子规啼夜月，愁空山。”——途中所见景物，画面如此凄清，使人感到孤寂可怕。
⑥“连峰去天不盈尺，枯松倒挂倚绝壁。飞湍瀑流争喧豗，砯崖转石万壑雷。”——画面极为惊险，使人望而生畏，闻而心惊!
……
小结：如此多的画面此隐彼现，其境界之阔大，自不待言;且无论写山之高，水之急，河山之改观，林木之荒寂，连峰绝壁之险，皆有逼人之势，其气象之宏伟，确非他人可及。再从总体来看，其变化之速，愈变愈奇，又往往出人意料，使人目不暇接，故沈德潜云“起雷霆于指顾之间”，岂虚语哉!
三、研究性学习：
1、结合我们学过的李白的诗歌，再查阅相关资料，就李白诗歌的浪漫主义风格及其表现手法作一探讨。
2、李白是投江自尽的。这样一个伟大的浪漫主义诗人，一个性格豪放的诗人，为什么要选择这样一种归宿呢?你能从他的生平和诗歌中找到答案吗?
要求：①选做一题;
②自拟题目，写一篇文章;
③可独立完成，也可合作完成。
2、《幸福是什么》优秀教案设计
教学目标：
1、知识目标：了解童话的特点;能理清故事的脉络;读懂故事的内容，理解幸福的含义;能和同学合作表演课文内容。
2、过程与方法目标：搜集处理信息，丰富学习资源，丰厚感悟的能力;提高合作探究能力。
3、情感目标：发现身边的幸福，感受到自己给别人或者别人给自己带来的幸福，并懂得珍惜幸福。
教学重点：
了解故事内容。
体会课文中所讲的幸福的含义。
教学进程：
一、创设情境，谈话导入
1、配乐齐唱《幸福拍手歌》
2、谈话：从你们的歌声中，我听出了你们的快乐和幸福，多么美好的感觉呀！父母、师长疼爱，同学、朋友关爱，我们整日包围在幸福之中。但是，你们能告诉我幸福是什么吗？
(指名回答)
导入：
方案一：(学生不能够用自己的语言谈个人对幸福的认识)哈，有幸福的感觉，却不能说出什么是幸福。不要紧，幸福本身就是看不见、摸不着的东西，但它的确存在于我们生活当中。读了保加利亚作家埃林·彼林的童话《幸福是什么》，相信你们能给出自己的回答。
方案二：(学生能够用自己的语言谈个人对幸福的粗浅认识)真棒，你们都是感觉敏锐的孩子！正像你们回答中表现的一样，每个人对幸福的认识都是不尽相同的。下面我们一起来读保加利亚作家埃林·彼林的一片童话《幸福是什么》，看看作者给出的答案是什么。
二、自学探究，读懂故事
1.运用自己喜欢的读书方法自读课文三遍，扫清字词障碍，了解课文主要写了什么内容。
2.交流：你读懂了什么？(引导学生充分交流，可以用文中现成的话来回答，有所理解和体认即可)
3、复述童话故事。(2-3名学生，引导学生按叙述顺序把故事说完整)
三、合作交流，品读体验
1、幸福是什么，三位青年都做出了自己的回答，再读课文，画出相关的句子。
2、与文本对话，理解“幸福是什么”
①读三位青年的对话，理解他们对幸福的认识。
理答要点：十年后，三个小牧童都长成了健壮的青年。往东的、往西的、留在村子里的，他们都找到了属于自己的幸福;做医生的、当工人的、做农民的，不同的职业、不同的经历，对幸福的感受却是相同的，用故事里一位人物的话来说，那就是——(智慧女儿的话：“幸福要靠劳动，要靠很好地尽自己的义务，做出对人们有益的事情。”)
“义务”怎么解释？你是怎样理解这句话的？(引导学生根据故事内容、具体句子，正确理解“智慧的女儿”所说的这句话)
理答过渡：是的，正如大家所谈的那样——要想获得幸福，就要通过辛勤的劳动，把自己应该做的事情做好，给别人带来方便和好处，让别人感到幸福，自己也就幸福了。
三位青年从事的都是一些普通的工作，如他们自己所评价修葺泉井的劳动那样，他们并没有拥有巨额的财富、显赫的业绩，但平凡的劳动却为他人带来好处，他们也因此寻找到了属于自己的幸福。有人说：“幸福是一种感觉”。也有人说：“幸福是一种对既得所持有的满足感”。请带着一种满足感、愉悦感来读三位青年的对话，说说你新又体味到了什么。
理答要点：
——满足自己所拥有的。
——幸福不在于虚无缥缈的幻想中。
——心有所满足，才能感觉到幸福。
②三位牧童起初对“幸福”这个概念一无所知，所以他们问“你祝我们幸福。请你告诉我们，幸福是什么呢？”当接受“智慧女儿”的启迪引导，他们分手前是怎么说的？从这些话中，你能体会到什么？
理答要点：
——幸福无处不在。三位青年十年的经历告诉我们：往东往西，下南上北，甚至就留在本村，都能寻找到幸福，幸福无处不在。幸福在外面的世界、在周围、在内心。
——只有心中充满了对幸福的渴望，非常想得到幸福，才有可能找到幸福。
3、与作者对话，深入理解“幸福是什么”
在三位牧童寻找幸福的旅途上，有一个人物起了相当重要的作用，她是谁？作者在故事中安排这样一个人物，用意何在？
理答要点：对幸福的寻找需要来自外界的帮助和支持，青少年更需要别人的指导，我们的父母、师长甚至同学朋友，充当的就是文中“智慧的女儿”这样一个角色。有了他们的帮助、支持、指导，我们才能少走弯路，尽快地寻找到幸福的真谛。所以，我们要多听听他们的建议和意见。另外，“智慧的女儿”只是故事中的一个角色，是个虚构的童话人物，是一个精灵、一个神，生活中并不存在，但是，智慧的确存在于我们的头脑之中，它真的能帮我们尽快找到幸福。所以，我们在日常的生活学习当中，千万别忘了使用我们的头脑和智慧。智慧能创造看得见的财富，也能创造看不见却能感觉到的幸福。
4、与生活对话，全面理解“幸福是什么”
除了劳动可以给我们带来幸福之外，生活中我们还在哪些地方感受到幸福？
分组讨论，全班交流。
理答要点：
——幸福无处不在。但它又不能单独作为一件具体的事物而存在，所以我们无法看见，也无法触摸，但它的的确确存在于我们周围，只有用心感受生活、感受生命的人才能到觉察到它的存在。
——三位青年为什么能寻找到各自的幸福，就在于：一是智慧的女儿的引导，这是外因;二是他们因不知幸福为何物而对幸福充满了渴望，这是他们能寻找到幸福的内因，也是最为重要的因素。
5、与心灵对话，让“幸福”走进每个人的内心。
谈谈你的幸福观，并以名言的方式概括成一句话。
提示：“我认为幸福就是。”
6、与文体对话，认识童话的特点
与《巨人的花园》一样，这个故事也是一篇童话。再读全文，讨论：童话有什么特点？
理答要点：
——童话是儿童文学的重要体裁，是一种具有浓厚幻想色彩的虚构故事，其语言生动浅显，对自然物往往作拟人化的描写，多采用夸张、拟人、象征等表现手法编织奇异的情节。
——幻想是童话的基本特征，也是童话反映生活的特殊艺术手段。童话主要描绘虚拟的事物和境界，出现于其中的“人物”，是并非真有的假想形象;所讲述的故事，也是不可能发生的。但是童话中的种种幻想，都植根于现实，是生活的一种折射。
——童话创作一般运用夸张和拟人化手法，并遵循一定的事理逻辑展开离奇的情节，造成浓烈的幻想氛围，形成超越时空制约、亦虚亦实、亦幻犹真的境界。
3、案件分析报告范文优秀范例
关于XXX从工人工资扣款案的分析报告
最近，OOO矿*根据领导批示，对YYY转办的电话举报反映一采区*XXX从工人工资中扣款问题进行了初核。经查，一采区支部*XXX存在从工人工资中扣款的事实，但罚款是按职教科检查处罚制度《OOO煤矿关于下发安全培训“必知必会”考核评比办法的通知》及采区管理规定进行，未发现无故罚款和超额罚款等违规现象。案后，OOO煤矿*通过对其他采区的走访调查，发现这是一个普遍存在的共性现象，每个采区都存在因安全培训检查不合格罚款的现象，而规定制度的贯彻学习不到位，监督环节的不完善，都可能导致群众不理解不满意，***的情况。那么我们如何来避免这一情况的发生呢。
一、基本案情
XXX，男，汉族，大专文化，1964年7月出生，1983年10月参加工作，1988年6月加入中国**，xx年8月至今任一采区支部*，正科级。
每月，职教科对采区安全培训工作的检查中，如发现笔记本不全、没有笔记、不参加技术考试和考试不合格等不合格情况，职教科都会按《OOO煤矿关于下发安全培训“必知必会”考核评比办法的通知》直接向采区罚款。负责采区安全培训工作是采区支部*的一项重要工作内容，在职教科对采区罚款后，一采区*XXX都会按照职教科处罚的明细对笔记不合格、不参加考试等工人进行如数罚款，因现金罚款难度大，收不全等原因，而采取从工资中扣款的方式。而由于规定制度贯彻学习不够和缺乏账目等原因，造成职工不了解扣款原因，造成不满意情绪，并且缺乏监督和监管，容易形成*。
二、发案原因分析
XXX从工人工资扣款案所涉及的情况是我矿安全培训管理工作中普遍发生的情况，属于共性问题，此案的发生暴露出安全培训管理工作中若干工作流程还存在一定的不足和监督管理方面还存在一些不容忽视的问题。
一是制度贯彻成效较差，对于安全培训相关的制度、规定贯彻学习不足，职工对制度要求不了解不知情，更加不了解处罚的具体情况，违规被处罚后没有得到详细的告知，对于自己被扣钱疑惑不解，从而产生不满，影响工作情绪和企业安稳。
二是监管机制不够完善，管理比较混乱。从XXX从工人工资扣款案不难看出，从职教科罚款到XXX按明细扣款到上交罚款，全环节缺乏监督管理的有效机制。全程XXX都是一个人操作，并且缺乏票据和账目管理，为套取、截留提、以权谋私创造了条件。
三是职教科罚款明细缺乏公示，罚款操作缺乏票据。在安全培训工作检查中，职教科针对不合格单位进行的处罚明细并未进行公开，并且罚款缺乏规范的票据，客观上容易导致违纪违法问题的发生。
三、整改建议
第一，以案为鉴，加大制度贯彻力度。
无论多么好的制度，如果无法贯彻执行都是毫无用途的，而制度执行的前提就是贯彻落实，在日后的工作中应该加强制度贯彻的力度，利用班前会和培训课等机会对职工息息相关的制度进行传达和学习，从而让职工有规矩可守，有制度可依。
第二，加强监督，建立健全监管机制。
对工人工资中扣款的环节缺乏监督，可能会存在无故罚款、超额罚款和挪用罚款等*风险。建议对采区安全培训相关罚款进行跟踪监督，利用*风险防控三级预警系统进行及时预警，建立健全监管机制，及时优化流程，堵塞*风险。
第三，完善流程，推行企务公开工作。
在职教科安全培训检查工作流程中应增加监督环节，并强化公示公开，罚款要有票据和账目管理，避免管理上的混乱和个人权限过大的情况。
4、案件分析报告范文优秀范例
为了适应现实及发展的需要，我们设置了大量的行政副职，但在实际的行政活动及效果中我们却发现由此而来的很多问题。比如机构臃肿、分工不明、效率低下;副职之间、正副职之间关系复杂，内耗严重;行政层级过多，管理成本过大;副职职责不清，角色不明等等，集中表现为副职的设置过多过滥。必须遏制“副职过多”现象。其中有三件事情非做不可：一是减事，基层常常抱怨“上面千条线，下面一根针”，并非没有道理。所以，减事是减人的前提，*不该管的事一定要放开，*的事一定要清理，唯有这样，那些忙而无用的岗位才能退出。二是减支出，公共*预算的“钱袋子”管住了，吃*饭的副职“帽子”才会减少。三是畅出口，**能上不能下，仍是当前一大突出问题，不出格、不到龄、不惹事，就难以通畅地退出领导岗位。在“官本位”的思维主导下，**出口很难拓宽。当务之急，是要实行严格的**任期制，届期满了必须退出岗位。
关于副职**过多过滥问题的案例调查报告
一、案例概要
(一)案例来源
关于副职**过多过滥问题案例来自于《半月谈》(内部版)xx年第2期。
(二)案例内容概要
最近，在陆续召开的地方“*”上，副职过多的问题也再次成为代表委员的议论话题。一些地方配备的副市长、副秘书长等竟然超过了两位数。
客观上说，领导**的职数配备有严格的规定。特别是十七大前的新一轮地方**换届中，*对地方*“副*”职数作出了减少的统一规定。
但是，在一些地方还是出现了副职**过多、甚至过滥的问题，副秘书长10多个，副镇长一大桌还坐不下。其原因有三：一是减牌子难减人。一些地方启动了大规模的撤乡并镇工作，牌子好撤，但*难消化，所以只能都挤在一个牌子下;二是增新人难减老人，**退出机制不畅，导致**走得少，来得多;三是挂职**“身份需要”。虽然挂职**不占职数，但客观上还是多出了不少带有副职名头的*。
(一)案例中发现的问题
第一，机构臃肿，人浮于事，严重存在“十羊九牧”，官多民少。对于高层的领导来说，多几个副职的位子便于他们控制下属，层层设人，领导不必躬身于职工和群众当中;副职多是导致病垢百出的主因，如果一正一副或者不设副职，岂不“精壮”?副职配多必然引起权力均衡、利益均等、关系协调等问题，最后归结为加重百姓负担。荀子曰“士大夫众则国贫”。南宋的史尧弼指出：冗员多生旷职，无其事虚设其官，无其功空食其禄，坐无事之人而食有限之禄，尽无穷之欲而有穷之财。致使*入不敷出，农民负担苦不堪言。
第二，副职过多，分工不明确，职能交叉，有利的事争着办，无利的事互相推诿，造成出勤不出力，办事效率低下。有人不无讽刺道：三分之一干，三分之一看，三分之一在捣蛋。现实中副职之间互相扯皮导致工作效率低下且从事一线工作的人手严重不足的例子却屡见不鲜。凡是副职过多，冗员过剩的单位和部门，再有能力的一把手也难调动和发挥广大干群的积极性，最终*难逃“*一任，山河依旧，星星还是那个星星，月亮还是那个月亮”的结局。教人做事要精益求精，否则，即使有一千只手也解决不了问题。
第三，官多必令出多门，互相制肘，无所适从。副职也都不是省油的灯，为了一点实权也是明争暗斗，正职整天疲于平衡关系，权力要平衡，待遇要均分，利益要均摊，不能有丝毫的偏心和马虎大意。否则，矛盾不断，小事难办，大事叫你出乱。醉翁之意不在酒，在于“权”力之乎也，权是角逐的最终目的。多位子可以便于他们平衡关系，你塞一个人，我也塞一个人，皆大欢喜;多位子也有利于某些有心搞*的领导批发官帽，坐地收钱。当然，还有重要的一条，因为多设副职的位子产生的各种成本由国家埋单，领导个人并不掏半文钱。
(二)行政管理学理论依据
第一，主体部分失灵，*机构与人员设置的体制出现问题，现在更多的是根据上级的好恶来设置*的多寡。管组织人事**任免编制部门没有决策权，不管编制的手里握着使用权。编制都是行政一把手担任机构编制委员会主任;可是提拔使用**的决定权却在*部门的一把手;这样自然会造成管事者说了不算，不管事者说了*管用。有时再加上文件规定有弹性，诸如可配副职若干和可适当增配副职，无形告之副职配置可随意性，久而久之，副职便失去了限制;像副秘书长任用程序简单，又无需人大部门通过，更为副职泛滥开了绿灯。
第二，作为监管人事任免和具有选举权的人大和人大代表，有时为了一团和气和怕得罪**，放弃监督权和主张权，亵渎了人民赋予的职责和权力。副职的多而滥增加了国家的运行成本，而这些成本最终要转嫁到纳税人的头上，加重他们的负担。社会上现在都质疑大量超员的副市长、副县长、副乡长是怎么能通过人大被任命的。附件器官失效也应承担责任，不能一推了之。监督者不主张自已的权力，就必然导致有权力的人滥用权力。
第三，官本位是我国旧体制带来的老病，只要没有“新药”对症下药，很容易旧病复发。比如特权思想和官官相护等，一旦发作就像流行瘟疫一样迅速蔓延。身体多病最容易被细*乘虚而入，是贪官*的绝佳时机，收了人家的钱不提拨人家怕被“撕票”，违规提拔又怕出问题，只好给人搞个容易的“肥缺”(副职)，多一个少一个都无所谓，最起码不会踩红线犯错误。
(三)解决问题的对策
第一，制度管人，法律治事，真正让法律使想犯错误的人不敢犯错，让制度使有机会犯错的人犯不了错，让正义使有机会犯错的人不愿犯错，让道德使犯了错的人自已认错，让良心使犯了错的人感到忏悔和自责。用法律和制度去约束手中的权力，改变权大于法，人管制度的本末倒置的现象，科学设置机构编制数额，精兵简政，不因事设庙，因事设人，建立高效的**队伍。
第二，寻求良方，深化人事**制度*，标本兼治。对非法设置的机构和副职一律砍掉，新提拨副职采取竞争上岗，公平竞争，能者上庸者下。公生明，廉生威，只有公开用人条件，公开缺位职数，公开选拨程序，公开公平竞争，公
开竞争结果，才能让人心服口服，彰显竞争魅力。对违规提拨副职者实行追究制，负连带责任，轻者丢官，重者法办。历史不会重复它的事实，历史会重复它的规律，对待副职过多的最佳方法是对症下药，最好的状态是正常，最有效的手段是平衡，最高的境界是自然。
第三，有了法规，还要加强对执行的监督和检查。组织和人事部门对下属单位报批的**提升报告应当严格把关，违反规定的坚决不预批准。人大和人大代表要加强对机构编制和副职设置的监督，发现问题，及时处理。职能部门要自觉接受监督，有关部门要积极配合，各司其职，各尽其力，有监督职能的尽到监督责任，有实施设置职能的要尽到科学合理的责任，有权力提拔副职的要尽到不违规的责任。管好一个职位，选好一个人，避免劳民伤财，提高办事效能。克服职能交叉，多头管理，造成管理成本加大，人力资源浪费。
三、分析的结论及其推论
(一)结论
民意希望*精简不合理的*设置、切实减轻地方*负担、克服人浮于事弊端、提高行政效率。近些年，**、国务院三令五申要精简机构、精简人员，要提高*工作效率，建设“廉洁、高效*”。但不少地方*反而越来越甚，机构设置越来越多，人员越来越臃肿，**队伍越来越庞大，副职配备越来越豪华，**级别越来越高，无限度、无节制、无约束地配备和任命副职的豪华阵容，副职过多过滥似乎成了一种趋势，大有蔓延扩展之势。冗官冗员似乎成了中国的一大特色。冗官冗员不仅占用了过多的公共资源，加重了纳税人的负担，增加了*预算和行政开支，而且人浮于事，一些*互相制肘，互相推诿，互相扯皮，行政效率低下，同时也助长了**的官本位思想，和为人民服务的公仆意识错位，实在是弊大于利。
(二)理论及实践推论
行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。这里所说的各种资源，是指人力、物力、财力和时间以及其他各种有形无形的各种资源;这里所说的成果，是指管理成果;它既可以是有形的物质成果，也可以是无形的精神成果;这里所说的效益，既是指社会效益，也是指经济效益，但主要是指社会效益，实现公共利益的程度是衡量社会效益的主要标准。按照行政组织的一般规则，行政首长负责制是最为重要的一种组织制度。在一个行政组织中，必须也只能有一个行政首长握有组织的最高决策权力并对组织的行为负实际的责任。而在设置了副职特别是设置了较多的副职的情况下，副职必然要从正职那里分解一部分权力和责任，这样也就势必导致正职的应有权力和责任受到削弱。由于副职的增多，无论是正职还是
副职抑或下属，都需要花更多的时间和精力来调整关系，协调矛盾。增多的人员和机构造成了管理时间、人力、物力、财力上的浪费，使得管理上的经费开支、人员配备、设备安排以及其他待遇等等都得增加，从而增加了*管理的成本。
(三)感想
官职本是一种公共资源，其数量和范围应该受到严格的限制，过度开发和使用就会引发诸多社会问题。解决无限度、无节制、无约束地任用**尤其是副职，是摆在我们面前的一个待破解的沉重话题。副职过多过滥造成分工过细、职能交叉又各自独立成圈，反而愈发难以协调和统筹兼顾。它直接导致层级和环节的增多，摩擦增大，效率低下。有的事看似人人都管，实际却谁也不管;有利的事又人人抢着管，棘手的事却个个都推诿。一个合理的解释是所谓的领导是人民公仆是观念已经异化了，异化成真正的享有特权的官僚了。其实，对于行政工作来说，金字塔的结构才是合理的结构，越处于上面的领导越是少，而需要的是大量普通工作人员组成塔基，因为决策的人并不需要太多，大量的人员是要到一线中干具体事情。如此，才能让工作有效开展，也才能体现行政效率。
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